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内容摘要：　很明显，美国等发达国家与发展中国家对平衡的理解差距很大。

很明显，美国等发达国家与发展中国家对平衡的理解差距很大。

中国科学院副院长白春礼、第三世界科学院执行主任哈桑的代表Virulh Sayahanit教授、科技部原副部长刘燕华、中科院大气物理所所长王会军等出席了研讨会开幕式。中国气象局一贯高度重视气象灾害、气候和气候变化的监测、检测、预测和预警以及影响评估等科研与业务工作。

本次研讨会为期4天，来自亚洲、非洲等20多个发展中国家的科学家出席，其研讨的主要内容包括对气候与环境变化的观测、相关理论及预测，全球和区域变化对发展中国家的人民生活和经济社会发展等方面的影响，以及发展中国家为应对全球变化已经采取及可能采取的对策等。因此，在应对气候变化问题上，需要发展中国家进一步加强合作、协调行动、共同应对。在坎昆气候变化大会进入倒计时之际，以气候与环境变化为主题的第九届CTWF国际研讨会具有更重要的科学意义。据记者了解，CTWF气候论坛是由中国科学院（CAS）、第三世界科学院（TWAS）和世界气象组织（WMO）于2000年联合倡导并创建的国际论坛，旨在让经验丰富的大气海洋科学家、数学家、物理学家、环境学家以及社会学家共同交流，深入探讨相关领域的问题，并使他们齐心协力共同寻求恰当的解决办法。郑国光表示，妥善应对气候与环境变化，科学研究是基础。

气候系统是一个非常复杂的系统，是大气、海洋、水文、冰雪和陆面生态系统及人类活动互相作用的综合结果。中国科学院大气物理所国际气候与环境科学中心研究员曾晓东在接受记者采访时表示，作为气候变化研究的科学论坛，本次研讨会更侧重于表达中国科学家在应对气候变化上的声音，并通过不同研究角度的分析与探讨，增强发展中国家之间的沟通与了解，为形成推进应对气候变化历史进程的合力做出贡献。第四类是少数发展中国家，主要是一些中东国家，它们出于对发达国家不满等政治原因，试图借气候谈判平台，抨击发达国家，而对环境问题并不是特别关注。

一些发展中国家代表对此表示不满，也遭到一些媒体的质问。但现在看来，希望可能要放在明年的南非会议甚至更后。发达国家恶人先告状天津会议不是一个需要拿出结果的会议，它只是整个联合国气候谈判的一个组成部分。发展中国家代表普遍指责部分发达国家抛弃《京都议定书》的企图，指出这份法律协议在2012年第一承诺期到期后依然继续有效，发达国家应该作出强有力的减排承诺。

欧盟委员会气候行动的一名负责人也说，联合国气候公约框架下的谈判各方意见太多，很难达成一个令各方都满意的协议，以后没有必要再举行了，可以寻找其他的办法。但这些资金从何而来，到何处去，没有透露。

与会发展中国家再次要求发达国家提高减排力度。非政府组织第三世界网络9日发表声明说，现在越来越清楚的是，许多发达国家想跟着美国从《京都议定书》这条船上跳到《公约》那条船上，逃脱强制减排义务。中国、巴西、印度、玻利维亚和非洲国家对偏离核心问题的讨论予以明确拒绝。苏伟将这种声音比喻成恶人先告状。

阿里表示，发达国家的援助资金无异于一根胡萝卜，是发达国家分裂发展中国家一个很好的手段。菲格雷斯说，气候变化是全人类共同面临的问题，世界各国在谈判中应超越本国国家利益，求同存异，共同寻求符合人类长远利益的解决方案。《公约》秘书处执行秘书克里斯蒂娜·菲格雷斯指出，天津会议只是今年年底前墨西哥坎昆会议的最后一次准备会议，主要为坎昆会议设定议程。从某种角度说，平衡成了各方拿来包装自己观点的最新外衣。

但他们觉得，如果一下子废掉《京都议定书》，在形象上不好看，就变换另外一种策略，想全面修改《京都议定书》的内容，这是在现有谈判基础上的一种倒退，这是想改变《京都议定书》授权和谈判的方向，是违反巴厘路线图的。这个胡萝卜一抛出，对许多贫穷的发展中国家，还是很有吸引力的。

一位长期跟踪气候谈判的人士指出，发达国家尤其是美国自身在谈判中无新牌可打，因此现在改而采取以攻为守的谈判策略，对中国和其他发展中国家提出极其无理的要求，目的是让它们被动辩护，甚至给国际社会留下消极作为的坏印象。由非政府组织所编撰的会议简报ECO抱怨：ECO感到很困惑，因为‘平衡这个词在天津会议的大厅里已经非常流行，但似乎对其定义众说纷纭，意见不一。

然而，到底什么是平衡？它应该包括哪些内容？这又成了新的问题。美国自然资源保护委员会国际气候政策项目主任杰克·施密特说：代表们偏好谈程序，而避谈需要达成一致的实质性问题。很明显，美国等发达国家与发展中国家对平衡的理解差距很大。天津会议虽然在形式上取得了成功，但没能弥合先前各方存在的主要分歧。第三类是森林覆盖面积较大的发展中国家，特别是拉美国家，它们面临破坏森林的指责，竭力为自己争取权利。美国等发达国家在会上多次抛出参与国太多阻碍谈判进程言论，企图剥夺一些发展中国家谈判资格，这在一些发展中国家造成不安。

比如美国，它要求你把自愿减排目标变成一个具有约束力的目标，它认为这是平衡。这意味着一些国家试图找借口来阻挠在某些特定议题上达成共识。

由中国政府承办的《联合国气候变化框架公约》长期合作行动特设工作组第12次会议及《京都议定书》附件一缔约方进一步承诺特设工作组第14次会议，于10月4日～9日在天津举行。发达国家胡萝卜居心叵测值得注意的是，在天津会议上，一些发达国家试图故伎重演，采取哥本哈根会议时运用过的区别对待手段挑拨发展中国家关系，造成发展中国家阵营分化。

天津会议上，欧盟代表也在新闻发布会上表示，欧盟在今后三年内每年将提供24亿欧元(合33亿美元)援助给发展中国家，帮助应对气候变化威胁。因此，坎昆会议是这一谈判进程中的一次重要会议。

以美国为代表的一些发达国家抛弃或全面修改《京都议定书》的企图越来越明显。正如菲格雷斯在天津会议开幕式上所言：在细节上，它或许并不具体，但在范围上，它必须全面。发展中国家总体目标一致又各有不同诉求天津会议上，发展中国家再次团结在一起，指责部分发达国家抛弃《京都议定书》的企图，指出这份法律协议在2012年第一承诺期到期后依然继续有效，发达国家应该作出强有力的减排承诺。天津谈判会议中国代表团团长苏伟如是说。

有分析人士指出，在反对发达国家的立场以及要求发达国家提供技术、资金、发展项目援助等方面，发展中国家的态度是一致的。坎昆会议期待平衡结果？哥本哈根会议未能达成有法律约束力的协议后，很多人曾把希望放在坎昆会议。

苏伟也忠告各方抛弃过去那种你不动、我不动你退一大步、我退一小步的谈判观念，在严峻的气候变化问题面前，这种思维显然行不通，已经过时了。比如，在美国的眼中，平衡即中国等主要发展中国家要加强应对气候变化行动力度，并接受国际监督。

但发达国家的态度是，发展中国家要区别对待，中国等有一定经济实力的发展中国家不仅不能得到这些援助，而且还要承担更多义务。比如，各方已经非常接近于同意设立一个气候基金。

另一方面，人们又一次感受到来自另一个世界的不满：发达国家不但避谈自身减排目标等实质内容，而且要求发展中国家做得更多。天津会议取得的进展主要在于气候资金、森林保护和能力建设等方面。6天时间的600余场谈判，没有换来外界期待的某种协议，但联合国和承办方中国均认为会议达到预期效果。美国谈判代表团团长乔纳森·潘兴承认，美国在联合国气候变化谈判中与发展中国家分歧依然很大。

有代表认为，如果中国、印度等基础四国参与到援助资金的分配而使谈判进程受阻，将为发达国家拖延谈判提供借口，发达国家甚至会将谈判失败责任嫁祸于中国等基础四国。大体上，发展中国家可分为四类，第一类是排放量大的发展中国家，它们主张发达国家应当为其在过去发展过程中所排放的温室气体负责，即应承担历史责任，承担更多减排义务。

第16次《联合国气候变化框架公约》(简称《公约》)缔约方大会将于11月29日至12月10日在墨西哥坎昆举行。南方中心执行主任许国平说：大会并没有在实质问题上取得进展。

但各国情况错综复杂，差异也很大，各国又有自身的不同诉求。国家发展和改革委员会副主任解振华认为，联合国气候变化谈判最大的障碍是各方缺乏互信，谈判要取得实质进展，需要各国都有强烈的政治意愿，并把政治意愿变成实际行动，在行动中建立互信。